Zürcher Nachrichten - Da Guerra a costituzione

La storia della Costituzione italiana affonda le sue radici nella drammatica esperienza della seconda guerra mondiale e nella successiva rinascita democratica del Paese. Il conflitto scoppiato nel 1939 travolse l’Italia, alleata delle potenze dell’Asse sotto il regime di Benito Mussolini. La partecipazione alla guerra comportò sofferenze indicibili per la popolazione e la progressiva perdita di sovranità. Dopo l’armistizio dell’otto settembre 1943 e l’occupazione tedesca del nord, si sviluppò una vasta Resistenza contro il nazifascismo. Le brigate partigiane, composte da uomini e donne di diverse convinzioni politiche, diedero vita a zone libere in cui sperimentarono forme di autogoverno basate su uguaglianza e solidarietà. Nelle lettere dei condannati a morte scritte dai resistenti prima dell’esecuzione emergono ideali universali di giustizia e libertà che sarebbero diventati il cuore della futura Carta fondamentale.

La Liberazione del 25 aprile 1945 segnò la fine della dittatura fascista. In un clima di profonda divisione, i leader dei partiti antifascisti concordarono che spetterebbe al popolo decidere il futuro assetto istituzionale. Il 2 giugno 1946 gli italiani furono chiamati alle urne per scegliere fra monarchia e repubblica e per eleggere un’Assemblea costituente. La maggioranza dei votanti scelse la repubblica. Lo stesso giorno furono eletti cinquecentocinquantasei deputati appartenenti a formazioni politiche molto diverse – democristiani, socialisti, comunisti, liberali – ma uniti dalla volontà di dare all’Italia una democrazia pluralista. La prima seduta della Costituente si tenne il 25 giugno 1946 a Montecitorio. Venne istituita una Commissione di settantacinque membri incaricata di elaborare un progetto di costituzione; la Commissione si suddivise in sottocommissioni che si occuparono dei diritti e doveri dei cittadini, dell’ordinamento costituzionale dello Stato e dei principi economici e sociali. Il progetto fu discusso a lungo dall’Assemblea e, dopo un intenso confronto, approvato il 22 dicembre 1947 con una larga maggioranza. Il capo provvisorio dello Stato Enrico De Nicola promulgò la Costituzione il 27 dicembre e il testo entrò in vigore il primo gennaio 1948.

La nuova Carta fondamentale sostituì lo Statuto albertino, concesso nel 1848 dal re Carlo Alberto. Lo Statuto, che era stato definito “legge fondamentale perpetua e irrevocabile della monarchia”, prevedeva una monarchia costituzionale ma concedeva ampi poteri al sovrano: il re partecipava all’attività legislativa, presiedeva il governo e nominava i senatori. Questa impostazione ottocentesca risultava inadatta a un Paese uscito dalla tragedia del fascismo e della guerra. La Costituzione repubblicana, invece, pose al centro la sovranità popolare, la separazione dei poteri e la tutela dei diritti. I suoi primi articoli definiscono l’Italia una repubblica democratica fondata sul lavoro, garantiscono l’uguaglianza dei cittadini, la libertà di stampa, di riunione, di culto, la partecipazione alla vita politica e la tutela delle minoranze. Gli articoli dedicati all’ordinamento dello Stato delineano un sistema parlamentare in cui il Parlamento esercita la funzione legislativa, il governo è responsabile di fronte alle Camere e il presidente della Repubblica ha poteri di garanzia. La Costituzione affida alla magistratura la funzione di assicurare l’indipendenza della giustizia e prevede meccanismi di controllo costituzionale delle leggi.

Particolarmente significativo è l’articolo undici, che afferma che l’Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali e promuove organizzazioni internazionali rivolte alla pace. Questa norma, frutto della memoria della guerra appena conclusa, traduce sul piano giuridico il desiderio di pace espresso dai resistenti e recepisce l’adesione dell’Italia all’Organizzazione delle Nazioni Unite. Il rifiuto della guerra non significa rinuncia alla difesa, ma impegno a risolvere i conflitti con mezzi pacifici e a collaborare con gli altri Stati per la giustizia e la sicurezza collettiva.

La Costituzione italiana è definita rigida perché non può essere modificata con le stesse procedure delle leggi ordinarie. Le revisioni devono essere approvate con doppia votazione da ciascuna Camera a distanza di almeno tre mesi e, se non ottengono una maggioranza qualificata, devono essere sottoposte a referendum popolare. Nel corso dei decenni diversi articoli sono stati modificati per adeguare la Carta alle trasformazioni della società. Di recente il Parlamento ha approvato un disegno di legge che modifica l’articolo centodiciassette per riconoscere a Roma poteri e risorse speciali come ente autonomo accanto a Comuni, Province, Regioni e Stato, rafforzando così il ruolo della capitale. Un’altra riforma approvata nel 2025 ha istituito un’Alta Corte disciplinare e previsto la separazione delle carriere dei magistrati giudicanti e requirenti, introducendo modifiche agli articoli dedicati alla magistratura. Queste innovazioni hanno richiesto referendum confermativi: il referendum del marzo 2026 sul pacchetto di riforme sulla giustizia ha visto prevalere il No con il cinquantatré per cento dei voti, dimostrando che l’elettorato rimane vigile quando si toccano gli equilibri costituzionali.

L’evoluzione costituzionale non si limita ai grandi interventi legislativi. La partecipazione dei cittadini continua a manifestarsi anche attraverso consultazioni online e dibattiti pubblici. L’analisi dell’engagement digitale durante il referendum del 2026, per esempio, ha messo in luce la distanza tra il “rumore” dei social network e la realtà delle urne: sui social prevalevano i sostenitori del Sì, mentre il voto popolare ha premiato il No. Ciò dimostra che la sfera digitale non può sostituire la democrazia rappresentativa e che la Costituzione rimane il punto di riferimento per comporre gli interessi e le opinioni della comunità.

Settantotto anni dopo la sua entrata in vigore la Costituzione italiana continua a essere uno strumento vivo. Nata dal sangue della guerra e dalla speranza della Resistenza, rimane un baluardo contro ogni deriva autoritaria e una guida per l’integrazione europea e internazionale. La storia che va dalla seconda guerra mondiale alle origini della Costituzione testimonia come un popolo ferito abbia saputo trasformare la tragedia in un progetto di convivenza civile. Oggi più che mai, in un mondo segnato da crisi e conflitti, quella lezione di democrazia, pace e solidarietà conserva intatta la sua attualità.